敢想、敢试、敢干 烟台抢入“自贸试验区时刻”
      2019-09-02 09:49:53
      来源:水母网
      •     水母网8月30日讯(记者李波)8月26日,国务院印发山东等六个新设自由贸易试验区总体方案,烟台与济南、青岛一起成为山东自贸区三大片区。这是继首批14个沿海开放城市与新旧动能转换综合试验区之后,烟台再次承接的重大国家战略。敢想、敢试、敢干,烟台全力抢入“自贸试验区时刻”。立足烟台,辐射山东,放眼全国,联通世界。未来,烟台将在加快转变政府职能、深化投资领域改革等“试验任务”中,积极探索,先行先试,为自贸区建设蹚出一条路子。

            对接国家战略,烟台已准备好

            “对烟台来说,这一次自贸区烟台片区的设立是第三次大的机遇。”烟台市委书记张术平说,第一次是1984年烟台被列为首批沿海开放城市;第二次是山东省委省政府把烟台作为新旧动能转换综合试验区“三核”之一,赋予了很多权力、责任,给予了大量的支持;第三次就是自贸区烟台片区的设立,烟台要抓住机遇,乘势而上,走在前列。

            从首批14个沿海开放城市到中韩产业园,从新旧动能转换综合试验区再到自贸区,国家战略屡次垂青烟台,正是基于这里明显的发展优势。

            数字为证:烟台已形成装备制造、电子信息、食品、黄金、现代化工、汽车等千亿级产业集群,培育了万华、通用东岳、中集来福士等一大批知名企业;拥有国家一类开放口岸9个,烟台港与70多个国家和地区的100多个港口直接通航,货物吞吐量达3亿多吨,跻身全国沿海港口吞吐量前十强;烟台蓬莱国际机场年旅客吞吐能力达1000万人次;2018年实现地区生产总值7832.6亿元,社会消费品零售总额3079.4亿元,外贸进出口3053.6亿元,高质量发展的底气与后劲十足。

            在自贸试验区承接地的选择上,烟台也有着充分的考量。根据商务部的有关规定,片区承接地必须依托国家级新区、开发区、保税港区、高新区。烟台片区最终选定在开发区范围内,实施范围29.99平方公里(含烟台保税港区区块2.26平方公里),四至范围为东至泰山路,南至嘉陵江路,西至台北路,北至黄河路、八角中心大街。

            之所以落定开发区,正是看中了这里雄厚的产业基础、战略机遇叠加的优势和明显的区位优势。

            在产业基础方面,烟台片区所在的烟台开发区共有5万多家市场主体,工业企业近3千家,形成了机械制造、电子信息、生物医药、化工新材料、节能环保、智能制造等产业格局;聚集各类金融机构124家,设立各类基金173支、总规模1300多亿元;市级以上创新平台211个,其中国家级和省部级工程(技术)研究中心20个。该片区同时拥有首批国家级经济技术开发区、“一带一路”海上重要节点城市、山东新旧动能转换核心区、中韩(烟台)产业园和自贸试验区等五个国家战略于一身,政策叠加效应凸显。烟台片区还是中国大三经济圈之一——环渤海经济圈南翼端点,与辽东半岛及日本、韩国、朝鲜隔海相望,与韩国、日本多个国际城市开通直航。片区集聚了烟台港西港区、烟台蓬莱国际机场、保税港区、龙烟铁路等“三港一站”重大设施,未来,随着环渤海高铁等重大交通设施的规划建设,烟台片区将成为环渤海最具发展潜力和竞争力的区域。

            蓝图绘就,烟台片区“长”这样

            在国务院印发的《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》中,烟台片区的功能定位为重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业,打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。

            对接《总体方案》,山东自贸试验区112项试点任务中烟台片区涉及100项。

            烟台片区的战略定位为立足区位和产业优势,主动服务和融入国家发展战略、支撑区域经济高质量发展,围绕高水平对外开放、新旧动能转换、机制流程再造,努力将烟台自贸试验区建设成为智能制造的聚集区、中日韩合作的先行区、海洋经济的示范区、科技成果转化的试验区、现代服务业的样板区。

            值得一提的是,烟台片区叠加了中韩产业园,这也是烟台片区区别于其他片区的显著特征。该片区将“深化中日韩交流合作,建设国际区域合作标杆”,高标准建设中韩(烟台)产业园、加强中日韩经贸合作与人文交流、探索中日韩互惠型贸易便利化,充分发挥烟台对日韩得天独厚的地缘和资源优势,力争在创新区域经济合作新路径、新模式方面起到示范带动作用。

            围绕制度创新核心任务,烟台片区将加快体制机制创新,推进流程再造,重点开展加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展、高质量发展海洋经济、深化中日韩区域经济合作等七大任务,建成具有烟台特色的改革开放新高地。

            先行先试,烟台片区这样干

            一系列牵一发而动全身的重大改革举措,将在烟台片区先行先试。

            在烟台片区七大任务中,“加快转变政府职能”放在了首位,明确要求建立行政审批目录,优化审批办理流程,最大限度取消行政审批事项,推行“证照分离”“极简审批”等商事制度改革,“不见面审批”“一次办好”“自我声明”等政务服务,强化事中事后监管,打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境……

            随着自贸试验区烟台片区建设的渐次展开,这里将成为改革创新的“试验田”,为全面深化改革和扩大开放,加速实现新旧动能转换探索新途径、积累新经验。

            在更大范围内进行改革创新实践和探索,自贸区烟台片区还围绕推动产业升级、引领创新驱动、打造一流环境,发布了《承接自贸区建设促进营商环境升级行动计划》、《1+4M工作机制培育先进制造业十大卓越产业集群行动计划》、《自贸区产业导入及“四新四化”项目招引行动计划(2019-2021)》等“八大行动计划”,举全市之力打造先进制造产业中心、国际贸易中心、区域金融中心、商事服务中心、国际科创合作中心、国际会展文旅中心、海洋经济创新中心。

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